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 第一章 總則

    第一條  為推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動省屬國有工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）加大研究開發(fā)投入，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體地位，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，參照國家和本省相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱的研發(fā)投入，是指省屬國有工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）（以下簡稱企業(yè)）在新產(chǎn)品（服務(wù)）、新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的研究、開發(fā)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括研發(fā)人員人工費(fèi)用、直接投入、折舊費(fèi)用與長期待攤費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、裝備調(diào)試費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷等內(nèi)部研究開發(fā)投入和委托外部研究開發(fā)投入（詳見附表）。

    企業(yè)年度研發(fā)投入以各個研究開發(fā)項(xiàng)目為基本單位分別進(jìn)行核算并匯總計(jì)算，其中研究開發(fā)項(xiàng)目是指不重復(fù)的、具有獨(dú)立時間、財(cái)務(wù)安排和人員配置的研究開發(fā)活動。

    第三條  對全省省屬國有工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）研發(fā)投入實(shí)行量化考核與獎懲制度。凡每年按規(guī)定足額投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，給予資金獎勵，以獎代補(bǔ)；凡每年未按規(guī)定足額提取、使用研發(fā)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，實(shí)行以繳代罰。收繳資金繳入陜西省省屬國有工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）研發(fā)投入資金賬戶（以下簡稱研發(fā)投入資金賬戶），作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

    第四條  陜西省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）、陜西省財(cái)政廳（以下簡稱省財(cái)政廳）和陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）共同設(shè)立考核工作辦公室（以下簡稱辦公室）。辦公室設(shè)在省科技廳，負(fù)責(zé)開展具體工作，包括確定年度考核對象，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施年度考核工作，認(rèn)定并管理相關(guān)中介機(jī)構(gòu)與受聘專家，發(fā)布考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎懲措施等。

第二章  量化考核與獎懲標(biāo)準(zhǔn)

    第五條  對量化考核達(dá)到本條所列相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的省屬國有工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)），給予通報(bào)表彰；被考核年度研發(fā)投入超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，按其實(shí)際發(fā)生額的2%，給予不超過100萬元的獎勵。

    （一）既非高新技術(shù)企業(yè)又非省級以上（含省級，以下同）創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)的，研發(fā)投入等各項(xiàng)指標(biāo)須滿足以下所列標(biāo)準(zhǔn)：

    1、被考核年度研發(fā)投入總額實(shí)現(xiàn)正增長；

    2、被考核年度研發(fā)投入強(qiáng)度（研發(fā)投入總額占同年主營業(yè)務(wù)收入總額的比例）達(dá)到3%以上；

    3、被考核年度研發(fā)投入增幅高于同年主營業(yè)務(wù)收入增幅2個百分點(diǎn)以上；

    4、被考核年度在中國境內(nèi)發(fā)生的研發(fā)投入總額占全部研發(fā)投入總額的比例不低于60%。

    （二）屬于高新技術(shù)企業(yè)的，被考核年度研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)須同時達(dá)到以下所列標(biāo)準(zhǔn)：

    1、被考核年度主營業(yè)務(wù)收入在20,000萬元以上的企業(yè)，研發(fā)投入強(qiáng)度高于4%；

    被考核年度主營業(yè)務(wù)收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，研發(fā)投入強(qiáng)度高于5%；

    被考核年度主營業(yè)務(wù)收入小于5,000萬元的企業(yè)，研發(fā)投入強(qiáng)度高于7%。

    2、被考核年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同年總收入的60%以上。

    （三）屬于省級以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)的，被考核年度研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)須同時達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

    1、國家級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)參照本條第（二）款中的高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

    2、省級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

    （1）被考核年度主營業(yè)務(wù)收入在20,000萬元以上的企業(yè)，研發(fā)投入強(qiáng)度高于4%；

    （2）被考核年度主營業(yè)務(wù)收入在20,000萬元以下的企業(yè)，研發(fā)投入強(qiáng)度高于6%；

    （四）既是高新技術(shù)企業(yè)又是省級以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)的，按照本條第（二）款中的高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    第六條  對被考核年度研發(fā)投入強(qiáng)度低于1%且增幅低于同年主營業(yè)務(wù)收入增幅的企業(yè)，給予通報(bào)，按該企業(yè)被考核年度主營業(yè)務(wù)收入的1‰、不超過100萬元，繳入研發(fā)投入資金賬戶。

    第七條  對量化考核未達(dá)到第五條所列獎勵標(biāo)準(zhǔn)、但高于第六條所列懲戒標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不予獎懲。

第三章  量化考核與獎懲程序

    第八條  企業(yè)研發(fā)投入量化考核程序如下：

    （一）企業(yè)自我評價(jià)

    被考核企業(yè)財(cái)務(wù)部門在研發(fā)費(fèi)用日常管理工作中，單獨(dú)建立研發(fā)費(fèi)用賬務(wù)核算體系，建立與研發(fā)內(nèi)容對應(yīng)的會計(jì)科目核算實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，按照研發(fā)項(xiàng)目及承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的部門，設(shè)立臺賬對包括直接研究開發(fā)活動和可以計(jì)入的間接研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行歸集。按考核規(guī)定如實(shí)填報(bào)《省屬國有工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）研發(fā)投入量化考核申報(bào)表》（陜科高發(fā)（2013）118號文件），報(bào)送辦公室。

    （二）中介機(jī)構(gòu)審計(jì)

    由辦公室委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對被考核企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投入專項(xiàng)審計(jì)，并按規(guī)定出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告格式參見《省屬國有工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）研發(fā)投入量化考核專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（模板）》（陜科高發(fā)（2013）118號文件）。

    （三）辦公室組織確認(rèn)

    由辦公室聘請專家，結(jié)合企業(yè)自我評價(jià)材料和中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，對被考核企業(yè)研發(fā)投入情況進(jìn)行綜合審查，提出考核與獎懲意見。

    （四）公示

    考核與獎懲意見同時在省科技廳、財(cái)政廳和國資委門戶網(wǎng)站上公示15個工作日，沒有異議的，由省科技廳會同財(cái)政廳和國資委審定批準(zhǔn)。

    （五）獎懲兌現(xiàn)

    根據(jù)審定結(jié)果，由辦公室發(fā)文并同時在省科技廳、財(cái)政廳和國資委門戶網(wǎng)站上發(fā)布公告，實(shí)施獎懲。

    對受獎企業(yè)，予以通報(bào)表彰，明確獎勵金額并撥付獎勵資金；對受懲企業(yè)，明確繳款金額，并負(fù)責(zé)監(jiān)繳，在規(guī)定時限內(nèi)，將資金繳入研發(fā)投入資金賬戶。

第四章 罰則

    第九條  對在考核過程中提供虛假信息和賬目并騙取獎勵的企業(yè)，給予通報(bào)批評，追回獎勵資金，并按受懲企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。

    第十條  參與考核與獎懲工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對所承擔(dān)的工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對被考核企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。違反相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處分。

第五章  附則

    第十一條  本辦法自2014年11月30日起施行。省科技廳、財(cái)政廳和國資委2012年發(fā)布的《陜西省省屬國有工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）研發(fā)投入量化考核管理辦法（試行）》（陜科高發(fā)〔2012〕132號）同時廢止。

    附表：